深耕审批服务改革 提升政务服务效能

　　 以“12345”工作体系为抓手，聚焦经营主体需求，打通审批堵点，构建全流程高效便捷政务服务体系，是基层市场监管部门优化营商环境的务实实践。

　　近年来，四平市市场监管局紧扣营商环境优化核心目标，立足行政审批职能，以企业和群众办事需求为导向，创新构建“树牢一个意识、融合两个理念、突出三个重点、强化四个支撑、实现五零目标”工作体系，全面梳理落实国家、省、市三级营商环境法规政策，精准破解办事难点、堵点，持续提升政务服务效能，全力打造规范、便捷、高效、暖心的市场准入环境，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 

　　    树牢服务经营主体核心意识，把准工作方向。始终坚持以企业和群众为中心，将优化审批服务、激发市场活力贯穿工作全过程，摒弃传统审批思维，聚焦高效便捷、公平规范核心要求，主动靠前服务，用心用情解决经营主体急难愁盼问题，把优化营商环境落到每一项审批业务、每一次办事服务中，切实提升企业群众获得感与满意度。 

　　    融合依法规范严谨、务实灵活高效两大理念，筑牢审批根基。一方面严守法治底线，严格依据法律、法规规章开展工作，确保每一项审批都有法可依、流程规范、作风严谨。另一方面坚持务实创新，针对法规滞后、需求多元、形势多变的实际，在依法审批前提下，兼顾原则性与灵活性，精准衔接法定依据与现实需求，不机械执行、不僵化办事，让审批服务既合规又高效，更贴合经营主体实际需求。 

　　    突出三大工作重点，提升服务质效。一是全力推进“高效办成一件事”改革，覆盖国家级三批、省级三批及四平特色两批共19项高频事项，全部实现全程网办，依托吉事办、吉林省经营主体e窗通系统专区办理，持续优化流程、精简材料，让企业群众一次申请、全程办结。二是深度融入长春都市圈一体化发展，对标统一准入清单，实现圈内准入标准一致，通过线上实时会商机制，推动特种设备安全管理人员和作业人员资格认定新申请和复审、食品经营许可新办、个人独资企业变更等4项事项率先实现“圈内通办”，打破地域办事壁垒。三是全面提升“网上”办结率，通过优化网办流程、精简办理环节、强化窗口帮办引导、加强人员培训，推动审批服务从“线下跑”向“线上办”转变。 

　　    强化四大保障支撑，夯实工作实效。以学习提能力，定期开展业务技能培训，打造精通法规、熟练操作的审批队伍；以责任促落实，建立“科长-小组负责人-工作人员”层级责任体系，以老带新、层层压实责任；以会商解难题，针对疑难业务，定期开展集中会商、小范围研讨，凝聚共识破解瓶颈；以守纪守底线，通过案例警示教育、理论学习，做到警钟长鸣，筑牢廉洁审批防线。 

　　    践行新“五零”服务目标，优化办事体验。推行受理零推诿，落实首问负责制，设立“怎么能办窗口”，杜绝推诿扯皮、不轻易说“不”；做到服务零距离，线上线下深度融合，打造帮办代办窗口、自助服务区、绿色通道三位一体服务体系，为大学生、招商企业提供一对一帮扶，重点项目实行上门服务、领办代办；确保事项零积压，坚持马上办、限时办、加班办、预约办，杜绝业务滞留；严守流程零差错，规范审批流程，强化内部审核与自查，确保全流程闭环合规；力争结果零投诉，畅通监督渠道，做好政策解释与服务引导，以规范办理、暖心服务赢得群众认可。 

　　    同时，依托省经营主体e窗通系统，全面推行“一网通办、不见面审批”，重构企业开办、变更、注销等事项流程，编制电子化办事指南，实现数据共享、材料复用，真正让企业群众办事“零跑动”；严格落实市场准入负面清单制度，清理隐性壁垒，做到“非禁即入”，全力降低市场准入门槛，激发经营主体创业活力。