以国家级 “证照分离” 改革为抓手 持续优化营商环境激发市场主体活力

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    为深入贯彻落实优化营商环境决策部署，破解制约市场主体发展的 “准入不准营” 难题，四平市以国家级 “证照分离” 改革为重要突破口，通过简化审批流程、创新服务模式、强化权益保障，持续降低企业制度性交易成本，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为市场主体高质量发展注入强劲动力，目前改革已实现长期稳定落地。​　　

    作为优化营商环境的关键举措，此次 “证照分离” 改革精准聚焦经营主体核心诉求，以 “降低成本、提升效能” 为核心主题，将政务服务优化与营商环境建设深度融合。在服务模式创新上，改革推出 “免申即享” 受理机制，经营主体无需额外提交申请材料、跑办流程，即可自动享受改革带来的准入便利，从源头上减少企业办事负担；同步推行 “无感办理” 途径，通过数据共享、流程再造，实现涉企许可事项 “隐形办理、直达快享”，大幅提升政务服务效能，有效降低企业在准入环节的时间成本与人力成本，让营商环境 “软实力” 转化为市场发展 “硬支撑”。​　　

    从营商环境优化的核心需求出发，改革明确 “证照分离” 核心逻辑 —— 将营业执照与经营许可证 “解绑”，经营主体取得营业执照后即可开展一般经营活动，彻底打破 “办照容易办证难” 的营商壁垒。在事项管理上，改革构建 “全清单覆盖 + 分类化改革” 的营商环境保障机制：将 523 项中央层面改革事项与吉林省 5 项地方涉企经营许可事项全部纳入清单管理，严格执行 “清单之外无审批” 原则，严禁违规设置市场准入门槛，为各类经营主体营造一视同仁的公平竞争市场环境；清单内事项则按 “直接取消审批”“实行告知承诺”“审批改为备案”“优化审批服务” 4 类路径推进，针对不同行业特性精准施策，例如对低风险事项直接取消审批，对符合条件的事项实行告知承诺，最大限度压缩审批时限，进一步畅通市场准入 “绿色通道”，让营商环境更具包容性与便利性。​　　

    此次改革以政策刚性保障营商环境稳定，改革依据严格遵循《国务院关于深化 “证照分离” 改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7 号）、《吉林省人民政府关于印发吉林省深化 “证照分离” 改革进一步优化营商环境激发市场主体活力实施方案的通知》（吉政发〔2021〕11 号）等国家及省级文件要求，确保改革举措合法合规、衔接有序，为营商环境优化提供坚实政策支撑，增强企业发展预期与信心。​　　

    在营商环境服务保障体系建设上，四平市构建多部门协同联动机制，由市市场监督管理局、市司法局、市政数局、市工业和信息化局等多部门共同推进改革落地，打破部门壁垒、整合服务资源，形成 “一口受理、协同办理” 的政务服务格局，避免企业 “多头跑、反复跑”，提升营商环境协同效能。同时，为保障企业在营商环境中的合法权益，改革同步公布 “咨询 + 投诉” 双渠道：企业可通过四平市市场监督管理局行政审批办（0434-6022962）咨询改革细节，解决办事疑惑；若遇营商环境相关问题，可通过市政数局营商环境督导考评科（0434-3650232）或吉林省营商环境投诉举报电话（0431-12342）反馈，实现 “诉求有回应、问题能解决”，全方位筑牢营商环境 “防护网”，让企业在公平、透明、高效的环境中安心经营、放心发展。